Návrh na zrušení novely podala skupina 71 poslanců ANO. Domnívají se, že důchodci měli vzhledem k inflaci nárok na výraznější zvýšení penzí.

Ústavní soud se bude po dnešku dále zabývat návrhem o valorizaci penzí neveřejně. Jednání bylo proto předsedou ÚS Josefem Baxou odročeno. Plénum musí nejprve zhodnotit dnešní dokazování. Termín vyhlášení rozhodnutí bude veřejnosti s předstihem oznámen.
Foto: J. Symon pic.twitter.com/z1VQyKt8uV

— Ústavní soud (@usoud_official) January 10, 2024

Kdyby se důchody zvedly podle standardního zákonného mechanismu, znamenalo by to pro státní rozpočet značné náklady na desítky let dopředu, řekl dnes ministr práce a sociálních věcí Jurečka, jehož si soud předvolal jako svědka. Dlouhodobými rozpočtovými dopady argumentoval i ministr financí Stanjura. „Byly by to vysoké náklady pro příští generace,“ řekl soudcům. Celkové rozpočtové náklady by v příštích dekádách mohly podle obou ministrů dosáhnout až 400 miliard korun.

Právě s ohledem na rozpočtovou odpovědnost, dlouhodobou udržitelnost důchodového systému a mezigenerační solidaritu se vláda podle ministra práce rozhodla jednorázově nahradit zákonný valorizační mechanismus jiným, úspornějším. Při použití standardního mechanismu by průměrný důchod v červnu vzrostl o 1770 korun, po novele to bylo 760 korun. Vláda tak jen loni ušetřila 19,4 miliardy korun.

Podle Schillerové, která dnes k ÚS rovněž dorazila, postupovala vláda nepřípustně retroaktivním způsobem, a narušila tak legitimní očekávání důchodců. Navíc zneužila stav legislativní nouze, i když věděla s předstihem, že růst cen na přelomu let 2022 a 2023 si vyžádá mimořádnou valorizaci, a mohla tak v rozpočtu připravit peníze. „Několik měsíců předem věděli, že je takováto inflace a vznikne tak velký nárok. Mluvil o tom fiskální výhled ministerstva financí z roku 2022, upozorňovala na to Národní rozpočtová rada, v rozpočtu byla jedna velká nula,“ řekla Schillerová novinářům.

Vláda podle Jurečky už během roku 2022 předpokládala, že kvůli inflaci nejspíš bude nutná mimořádná valorizace penzí, nebylo však zřejmé, kdy to nastane a jak výrazný růst cen bude potřeba zohlednit. Jasno bylo v únoru 2023, když statistici zveřejnili údaje o prudkém cenovém skoku v lednu.

Předseda Národní rozpočtové rady Mojmír Hampl dnes v roli svědka řekl, že nárůst životních nákladů důchodců na přelomu let 2022 a 2023 byl mimořádně vysoký a překvapivý. Dalo se podle něj předem očekávat, že růst cen povede k nutnosti mimořádné valorizace penzí, otázkou zůstávalo, kdy a o kolik. Konkrétní údaj o inflaci v lednu 2023 ale nebylo možné predikovat, řekl Hampl, podle kterého to byl šok.

Spotřebitelské ceny v Česku v lednu 2023 meziročně stouply o 17,5 procenta a meziměsíčně o šest procent. Stálo za tím hlavně zdražení energií po konci úsporného tarifu a přechodu na cenové stropy. Životní náklady důchodců stouply podle Hampla ještě výrazněji než u ostatní populace.

Soudci se dnes opakovaně ptali odborníků, zda v Česku někdo dlouhodobě sleduje index životních nákladů důchodců, případně jestli vznikají nějaké predikce. Hampl uvedl, že nikoliv, stejně jako další svědek, ředitel měnové sekce České národní banky Petr Král. Česko totiž mívalo dlouhodobě nízkou inflaci a životní náklady důchodců zpravidla kopírovaly obecnou ekonomickou situaci.

Na rozdíl od Hampla vyjádřil Král názor, že výši inflace na začátku roku 2023 bylo možné předem odhadnout poměrně přesně. Překvapila jej pouze míra, v jaké prodejci na začátku roku 2023 přecenili zboží, a také to, jak vzrostly ceny potravin. Podle dat Českého statistického úřadu ceny potravin a nealkoholických nápojů v lednu 2023 vzrostly meziročně o 24,8 procenta, meziměsíčně o 3,9 procenta.

Dnešní veřejné projednávání valorizace penzí je prvním ústním jednáním pléna ÚS pod novým předsedou Josefem Baxou. Ten účastníky řízení předem upozornil, že jednání soudu je „jiný žánr“ než parlamentní debaty. Po skončení projednání jim poděkoval za to, že jednání bylo důstojné. V dalších týdnech se soud bude problematikou zabývat neveřejně.

Ministři věří, že soud rozhodnutí o zkrácení mimořádné valorizace důchodů potvrdí. Podle ministra dopravy Martina Kupky (ODS) vláda musela reagovat na neočekávaně vysokou inflaci. „Nezasáhnout do valorizačního vzorce by znamenalo dramatický propad, pro českou ekonomiku by to opravdu mohlo být nezvládnutelné,“ řekl. Ministr kultury Martin Baxa (ODS) se postavil i za způsob, jak byla právní úprava projednána ve sněmovně. „Byla rozprava velmi obsáhlá,“ uvedl.

Vicepremiér a ministr pro místní rozvoj Ivan Bartoš (Piráti) poukázal na to, že důchodový systém je nastaven historicky na inflačně klidnější období. Důsledky ruské agrese vůči Ukrajině, jako bylo zdražení energií a vysoká inflace, důchodový systém podle něj výrazně deformovaly. „Já si myslím, že jsme udělali správný krok,“ řekl o zkrácení valorizace Bartoš.