Irové v roce 2008 lisabonskou smlouvu, upravující pravidla fungování unie, nejprve v referendu odmítli. Potvrdilo ji až druhé referendum v říjnu 2009 poté, co státy EU - za českého předsednictví - učinily závazek poskytnout Irsku určité záruky. Je mezi nimi zachování irské neutrality či národní svrchovanost nad daněmi nebo potraty. Protokol by měl vstoupit v platnost nejlépe do konce června 2013. 

Vláda s příslušným protokolem souhlasila už loni v květnu, pochopení pro irské požadavky měl také tehdejší prezident Václav Klaus. Naopak opoziční ČSSD výjimku odmítala a mohla ji zablokovat v Senátu, kde disponuje většinou. Vláda tak musela ustoupit od plánu nechat o protokolu hlasovat společně s přístupovými dokumenty Chorvatska. Ty byly schváleny loni v létě, Chorvatsko do EU vstoupí letos k 1. červenci. 

"Je potřeba, aby se exekutiva shodla na ústavněprávní kvalifikaci protokolu, od níž se odvíjí potřebná většina pro jeho schválení v Parlamentu," vysvětlil dnes s problematikou obeznámený zdroj. Experti se totiž neshodli a také meziresortní připomínkové řízení potvrdilo existenci dvou právních názorů. 

Podle prvního, který doporučuje i ministerstvo zahraničí, by měl být protokol schvalován prostou většinou přítomných poslanců a senátorů, protože nepřenáší české pravomoci na evropskou úroveň. Podle druhého názoru je ale potřebná ústavní většina tří pětin všech poslanců a tří pětin přítomných senátorů, protože protokol doplňuje zakládací smlouvy EU. Rozhodnout by proto měla vláda. 

Ústava a sněmovní jednací řád pouze uvádějí, že ústavní většina všech poslanců je nutná k souhlasu s ratifikací mezinárodní smlouvy, jež přenese pravomoci českých orgánů na mezinárodní organizace nebo instituci. Podobně to platí pro horní komoru. Poslanec Marek Benda (ODS), jenž patří ke znalcům parlamentních procedur, obecně soudí, že zákonodárci by se mohli rozhodnout schvalovat určitou smlouvu jinou většinou, než jakou uvede vláda. Sněmovna a Senát by se na tom ale měly dohodnout. V konečné instanci by mohl o nutné většině případně rozhodovat až Ústavní soud.