Zákon předpokládá, že pokud zadlužení veřejných rozpočtů překročí 55 procent hrubého domácího produktu, vláda a další úřady budou muset přijmout nápravná opatření. Zatímco vláda by musela předložit návrhy státního rozpočtu tak, aby pouze vedly k dlouhodobě udržitelnému stavu veřejných financí, obce a další instituce by musely mít rozpočty přinejmenším vyrovnané.

Při zadlužení veřejných financí o více než 60 procent hrubého domácího produktu by vláda navrhovala postupy pro jeho snížení. Konkrétněji stanoví zákon povinnosti jen pro obce a kraje, pokud jejich zadlužení tuto hranici překročí. V případě, že by dluh nesnížily, přišly by o svůj podíl na daňovém výnosu.

Města a obce si ovšem myslí, že nová pravidla zasahují do jejich ústavních práv a jsou trestem za špatné hospodaření státu. Zákon omezuje právo obcí volně nakládat s majetkem a je v rozporu s Evropskou chartou místních samospráv, uvedl svaz.

Konec půjček na investice?

"Zákon tak, jak ho přijali poslanci, je protiústavní. Zasahuje totiž do práva obcí nakládat s majetkem, které garantuje ústava. V podstatě trestá obce za špatné hospodaření státu," soudí předseda Svazu měst a obcí a starosta Kyjova František Lukl.

Povinnosti státu či státních organizací přitom norma nijak nestanovuje. "Takové opatření, které není ve světě obvyklé, by v praxi obcím znesnadnilo vzít si půjčku například na výstavbu bytů či kanalizace a ohrozilo by čerpání evropských dotací, kde je často nutné předfinancování z vlastních rozpočtů," dodal Lukl.

Zákon může podle zástupců samosprávy paralyzovat život a investice ve městech a obcích. I když se už krátce po schválení v Parlamentu mluví o novele, bude potřeba absolvovat zdlouhavý a náročný legislativní proces.

Také senátorům vadí protidluhová opatření namířená proti obcím, chystají proto ústavní stížnost. Pro napadení zákona u soudu je zapotřebí podpisů alespoň 17 senátorů.

Opatření proti nadměrnému zadlužování státu měl původně obsahovat vládní ústavní zákon o rozpočtové odpovědnosti. Kvůli nesouladu ve vládní koalici nakonec přijala Sněmovna jen běžný zákon. Právě to je podle Senátu, který předlohu vetoval, ve vztahu k obcím protiústavní.

Plnění fiskálních pravidel bude podle normy hodnotit nová rozpočtová rada. Zákon vstoupí v účinnost zřejmě v únoru, opatření pro samosprávy mají začít platit od příštího roku.