Z návrhu vyplývá, že každý provozovatel SBS bude muset získat licenci k jejímu provozu od ministerstva vnitra (MV) s platností maximálně pět let. Zákon nově dělí a definuje činnost bezpečnostních služeb do čtyř kategorií - hlídací, detektivní, technické služby a bezpečnostní poradenství. O absenci zákona se mluvilo i v souvislosti s kauzou údajného sledování politiků firmou ABL, která patří rodině bývalého ministra dopravy Víta Bárty a v níž dříve pracovala řada politiků z Věcí veřejných.

Návrh zákona určuje také, jaké předpoklady musí zaměstnanec bezpečnostní agentury splňovat - bezúhonnost, spolehlivost, odbornou a zdravotní způsobilost. Podle svých předkladatelů návrh zákona nijak nerozšiřuje zaměstnancům agentur jejich pravomoci. Rozsah oprávnění je podle mluvčího ministerstva vnitra Vladimíra Řepky stejný jako u běžných občanů. Například použít zbraň by mohl strážný po přijetí zákona pouze v krajní nouzi a nutné obraně, jak tomu je i nyní.

Odborníci: zákon je nutný

Česká republika je jednou z posledních zemí EU, které dosud právní úpravu SBS nepřijala. V současné době navíc tento obor zaměstnává více než 50.000 zaměstnanců, proto je podle mnohých odborníků přijetí tohoto zákona nutností. Podle ministerstva však nevstoupí v platnost dříve než v roce 2013.

Návrh zákona o 73 paragrafech vymezuje podmínky, za kterých mohou podnikatelé provozovat SBS, ale například i to, že nad nimi bude vnitro vykonávat dozor. Každý provozovatel bude povinen jednou ročně do konce února předložit ministerstvu zprávu o činnosti za uplynulý rok.

Přísné podmínky pro licenci

MV také určilo podmínky, komu je možné licenci vydat - musí jít o bezúhonného člověka staršího 21 let, který je odborně způsobilý, a spolehlivý. U právnických osob budou muset být známí vlastníci firmy. Podle návrhu se za spolehlivého zaměstnance nepovažuje například ten, kdo prokazatelně nadměrně požívá alkohol nebo drogy, nebo ten, kdo byl v posledních třech letech pravomocně uznán vinným ze spáchání více než jednoho přestupku v zákoně taxativně vyjmenovaných.

Pokud bude chtít SBS hlídat objekty kritické infrastruktury (objekty důležité z hlediska fungování státu), bude muset mít doklad o bezpečnostní způsobilosti nebo prověrku na stupeň utajení důvěrné a praxi v oboru nejméně pět let.

Vyjádří se i policie

V žádosti o vydání licence bude muset podnikatel například uvést, které bezpečnostní a jiné technické prostředky bude ke své činnosti používat či doložit doklad o tom, že je společnost pojištěna.

K vydání licence se bude vyjadřovat také policie a všechny tři české tajné služby. Rozhodnutí o neudělení licence bude možné nechat přezkoumat soudem. Naopak při udělení licence bude společnost podléhat povinnému zápisu do obchodního rejstříku. Pokud společnost závažným způsobem poruší pravidla, může jí být licence i odebrána.

V návrhu se objevila i povinnost bezpečnostních služeb vést inspekční knihu dozoru a dohledu při provádění detektivních služeb. V předloženém materiálu se však řeší i případy, ve kterých SBS nesmí detektivní službu poskytovat. Agentury nesmí například zjišťovat politické smýšlení sledovaných lidí, jejich sexuální orientaci, ale ani informace o jejich sexuálních poměrech s výjimkou, že by si tuto službu objednal manžel nebo registrovaný partner.

Bezpečnostní služby nesmí suplovat policii

Znění zákona také jasně vymezuje postavení bezpečnostních služeb vůči státním orgánům. Podle něj by SBS nesměly zajišťovat ochranu veřejného pořádku, která je určena ozbrojeným sborům.

Návrh se zabývá i možností pro podnikatele, aby si mohli zajišťovat ostrahu sami, i když není bezpečnostní činnost jejich předmětem podnikání. Toho by mohly využít například banky, které mají často svou vlastní bezpečnostní službu. V tomto případě by podnikatel nemusel žádat o licenci, ale pouze by se u ministerstva registroval.

Milena Bačkovská z odboru bezpečnostní politiky ministerstva vnitra představila i plán legislativních prací. Do konce června by podle ní měly být zapracovány připomínky jiných resortů. V září by se měli sejít zástupci ministerstva s poslanci a dalšími odborníky a návrh zákona by měli znovu prodiskutovat. Podle Bačkovské ministerstvo nechce na přijetí zákona příliš spěchat, aby se to neodrazilo na jeho kvalitě. S tím souhlasí i člen sněmovního výboru pro obranu a bezpečnost a poslanec Zdeněk Boháč (ODS) a dodává, že je to jeden z nejdůležitějších zákonů, které vnitro připravuje.